从萌生、志愿到强化:地方威尼斯电子游戏网址院智库意识发展报告

来:光明日报  2019-05-20  浏览数:
  

 

从2015年中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的见解》继,各省市区先后出台贯彻落实《观》的相关文件和实行方案,地方威尼斯电子游戏网址院迎来了提高的“政策红利期”,纷纷提出建设时智库的对象。

智库意识是地方社科院建设时智库的起点。山东威尼斯电子游戏网址院通过建立地方社科院智库意识分析结构模型,使用中国智库索引(CTTI)和CTTI-ASS数据库等大搜集数据,连使用主客观评价相结合的方法,针对31单省级地方社科院智库意识进行评估,连根据评估结果被来深度分析、谋略建议。本版特撷取报告精华,啊各地社科院进一步加剧自己改革、加快智库建设提供参考。

 

 

智库意识在地方威尼斯电子游戏网址院新型智库建设被有重要作用。地方社科院只有在有鲜明自觉的智库意识、明显自身所承担的智库职责基础上,才更好地规定价值定位、专业定位,随即解决发展对象、预期和路径选择等多问题。

 

依照报告所因的“地方社科院智库意识”,凡是以“自己意识”延长到社会学领域,叙述地方社科院对自己作为“智库”身份的自己认知和自己认同,既然包括地方社科院对自己智库属性的概念性描述,啊包括地方社科院为适应新的身份所做出的改变,包括内部结构的结合、人口职务的部署、思考产品的生产、评论标准的改变和外部社会关系的革命等。

 

自己认同的演变与智库意识的觉悟

 

20百年70年代末,沉浸着改革开放春风,大量地方社科院纷纷诞生。中国科学院设在部分省的哲学威尼斯电子游戏网址研究所纷纷独立为各地省级社科院,部分省委、省政府立的威尼斯电子游戏网址研究机构为改组为当地省级社科院。立即一代巴,地方社科院在恢复本国基础理论研究、推动中国哲学威尼斯电子游戏网址发展方面作出了伟大贡献。

 

20百年90年代,我国基础理论研究体系基本建立,学科逐渐完善。和之相比,地方性的社科研究还相对薄弱。乘改革开放的深刻,到处呈现出明显的地方特性。地方社科院也适时转向对本地的研究,涌现出同样批有标识性的地方研究收获,通过奠定了在区域内的异常地位。

 

进21百年,因为高校改革呢标志的华夏哲学威尼斯电子游戏网址改革风生水起,科研资源大量为高校集中。并且,地方党委政府的研究机构相继成立,在决策层逐渐挤占第一建议权。如果地方社科院由于找不到自己认同、缺乏明确定位,人口才开始没有,提高陷入停滞和盲目。

 

2004年,中共中央印发《关于进一步繁荣进步哲学威尼斯电子游戏网址的见解》,明显“如果使哲学威尼斯电子游戏网址界成为党和政府工作的‘思想库’和‘智囊团’”。中央文件为地方社科院明确定位、向智库转型提供了导与遵循。长期以来,各省区市地方社科院是当地决策咨询系统的核心,地方社科院智库意识的觉悟,啊是那个作本地决策咨询系统“主力军”的核心意识的觉悟。

 

早在20百年90年代,处于改革开放前沿的广东省威尼斯电子游戏网址院就率先开始了从以学术争鸣研究为主转向以决定咨询研究为主的探索。2002年—2005年,安徽省威尼斯电子游戏网址院调整办院思路,强化以对策研究,创建大型送阅件《咨政》,成为地方社科院应用对策研究的新亮点。首都和上海社科院位处高校林立的直辖市,政局系统政策研究力量强大,较早遇到了“合法性”困扰。解决合法性问题的出路是强化自己认同,明显自我的新身份、新角色和新功能定位。2005年,上海威尼斯电子游戏网址院于自己定位中明确“智库”方向后,首都、重庆、山东、天津、浙江等地方社科院相继明确建设“思想库”“智囊团”的进步新目标。

 

党的十八大以来,因为习近平同志为中心的党中央高度重视中国特色新型智库建设。《关于加强中国特色新型智库建设的见解》(以下简称《观》)明显指出,“到2020年,统筹推进党政机构、社科院、党校行政学院、高等学校、军队、科研院所和商店、社会智库协调发展,形成一定明晰、特色鲜明、规模适当、布局合理的华夏特色新型智库体系”,连对地方社科院提出强烈要求:“地方社科院、党校行政学院要尽力为地方党委和政府决定服务,有条件的若为中央关于机关提供决策咨询服务”。对于,观评估地方社科院是否有较强的智库意识,根据智库意识在眼光、结构、运行方面作出什么变革同这些变革是否符合了地方社科院建设时智库的对象和预期,异常有必要。

 

评估指标体系设计

 

地方社科院智库意识而从那内部结构的变化,和产品结构、精品成果结构、评论标准结构、传播结构等的变化,推导出那作用的增强与减弱,所以反映智库意识的强弱。

 

对于,依照报告从智库定位意识(Definition)、智库产品意识(Product)、评论导向意识(Accessment)、智库传播意识(Communication)四只维度考察智库意识,简称“DPAC”指标模型。通过对指标的赋权,结合专家经验和数据采集与计算,实现对智库意识的评论。

 

智库定位意识包括我描述、机关设置和人才配置3单二级指标。在自己描述中,清定位也智库,发生明显的智库研究机构,发生明显的建设规划、方案等,记最高分。

 

智库产品意识主要包括咨政报告、决定转化、舆论产品、课题产品、调研报告、论坛会议、问政策会等于7单二级指标。

 

智库导向意识主要包括政策制定和评价标准2单二级指标。前者主要考察的是在评价导向上是否有对应用对策类成果的相关规定;后者主要是看领导批或被有关单位采纳的使用对策类成果在评价、职称评定、科研考核、人事考核中的相应体现。

 

智库传播意识主要包括是否有与地方政府合作的常态化机构,是不是有直报成果的国家级、省级渠道,是不是有网站、微信、微博平台,是不是注重国际合作、媒体对接,特别是尊重对中央媒体产生影响等方面。

 

告知以31下省级社科院为评估样本。重要数据来源于中国智库索引(CTTI)和CTTI-ASS数据库暨面向31单省级社科院的调查问卷。补数据采自中国知网(CNKI)数量资源总库,百度搜索、百度学术、Alex网站排名系统、新浪微博和全国30余家中央媒体、40余家省级报纸、电视台,少量数目采自31下地方社科院官方网站、微信公众号和微博。

 

依照报告不犯综合排名,只提供4单二级指标的划分项评估结果。

 

地方社科院智库意识评估结果

 

(同)智库定位意识

 

在智库自我描述方面,24下地方社科院明确表示自己是“新型智库”,4下描述中发生“思想库、智囊团”字样,1下当自己有“谋略研究”功能。河南威尼斯电子游戏网址院的合法网站直接命名为“华夏智库”,云南威尼斯电子游戏网址院网站同时挂“云南智库”字样,山东威尼斯电子游戏网址院同时运行“山东智库联盟”相当,这些做法都显示有明显的智库属性。

 

在智库机构设置方面,大部分地方社科院仍继续文、史籍、哲、通过、宪章等传统分类的研究所架构,但是近来各地社科院在现有机构基础上,跨学科整合研究资源,突出以对策研究属性,新建了同批交叉性很强的新型智库研究机构。四川、山东、黑龙江、福建、江西、内蒙古、广东、河南、湖南、安徽等社科院表现较突出。(表现表1)

 

在智库人才配置方面,上海社科院以总人数760人口、专业技术人员630人口,四川社科院以总人数459称、科研人员312称的较大优势在地方社科院人才数量前列。在科研辅助人员指标达到,河北省威尼斯电子游戏网址院以41.77%,重庆威尼斯电子游戏网址院以41.32%的比重居前列,立即少下社科院分别和本省社科联和政府发展研究中心合署办公。其他地方社科院科辅人员比重多在20%~35%中。

 

适当的科辅人员比重,能够保证科研人员得到比较便捷和全面的科研服务和后勤保障。西方智库科辅人员比重一般占60%以上,担负大量融资和用户开发工作。我国地方社科院智库科辅人员基本没有融资任务,30%左右的比重基本好满足地方社科院智库发展的需要。目前,大部分地方社科院的科辅人员结构要调整,除了财务、后勤、行政、人事等外,应增加公共关系部门、国际交流部门、成果推广单位的人手数,构建更加科学合理的人才结构,充分表达科辅人员作用,形成“你科研、自己服务、共同进步”的好局面。

 

(第二)智库产品意识

 

智库产品就智库的出现,凡是智库向党委政府和社会提供的收获和劳动。90%以上的地方社科院高度重视智库产品质量,体现了较强的智库产品意识。

 

咨政报告方面,黑龙江省威尼斯电子游戏网址院以374首之报告量遥遥领先(含有省政府研究室合并前数据);河北、福建、湖北社科院分别为188、165、160首之报告量居地方社科院智库前列。如果部分地方社科院咨政报告还不足10首,劳动决策能力需要提升。

 

决定转化方面,黑龙江省威尼斯电子游戏网址院2017年共取得省部级领导批125起(含有省政府研究室获批量);四川省威尼斯电子游戏网址院获得86起批示;河北、浙江、山东、江西、湖南、湖北、广东、重庆、辽宁、吉林、贵州11下社科院获得批示量在20首以上。该指标的差别在肯定水平达到可反映地方社科院对本地决策的影响力水平。

 

舆论产品方面,上海威尼斯电子游戏网址院以1244首论文量遥遥领先,四川省威尼斯电子游戏网址院紧随其后,展示有个别下社科院科研人员数较多的优势;天津、首都、山东分列第3、4、5各。CSSCI舆论数量方面,上海威尼斯电子游戏网址院以444首领先,首都、山东社科院超过100首。

 

课题产品方面,2017年,上海、山东社科院获立国家社科基金课题数量并列第一,四川、江苏、云南、安徽、首都立项数跳5起。但是地方社科院获得的国家社科基金重大项目和重要项目数量较少,入选国家社科基金文库的相关课题成果为很少。国家社科基金课题指标可在肯定水平达到反映地方社科院的基础理论研究水平,牢固的基础理论研究实力是做好应用对策研究的基础。省级课题方面,贵州、湖南、四川、浙江社科院获省级课题超过50起。横向课题数据显示,大部分地方社科院承担了看望、市级政府部门或庄的横向课题,部分地方社科院横向课题数量超过省级课题数量。

 

智库报告方面,各地方社科院都出版关于以地方经济社会发展方面的皮书系列报告或其他连续性智库研究报告。

 

智库活动方面,2017年地方社科院都已经主办或承办大型论坛、会议。在总量达,海南省威尼斯电子游戏网址院居首位。国际性学术会议方面,江苏省威尼斯电子游戏网址院全年举办10浅,位于第一个,其他地方社科院次数较少;全国性学术会议方面,江苏省威尼斯电子游戏网址院全年举办22浅,同居第一个。各地方社科院举办论坛、会议数量差别较大,海南、首都、江苏、山东、福建、四川、湖南、陕西、河南、江西位列前十,大部分地方社科院全年学术会议大于等于10浅。部分地方社科院还倾力打造本省、全国还面向国际的“拳头产品”。其中,福建威尼斯电子游戏网址院的海峡论坛、上海威尼斯电子游戏网址院的长江经济带发展论坛、四川省威尼斯电子游戏网址院的遭遇印论坛、山东威尼斯电子游戏网址院的遭遇韩儒学交流大会等,在区域和国际的影响力正在逐渐扩大。

 

参与决策咨询会方面,河南、首都、江苏、山东、福建、四川、湖南、陕西、江西等较为突出,其中河南省威尼斯电子游戏网址院表现好,全年与决策咨询会接近100浅,遥遥领先。在国家级决策咨询会方面,福建威尼斯电子游戏网址院全年7浅,位于第一;在省部级决策咨询会方面,福建威尼斯电子游戏网址院全年73浅,位于第一。在参与决策咨询会方面,地方社科院之间的差别依然很大,体现出地方社科院在参与地方经济社会发展和地方治理等方面存在差别。

 

(其三)智库评价导向意识

 

评论导向意识是智库在人事考核、科研考核、职称评定中,以有明显智库产品属性的使用对策类成果作重要考量依据的发现。85%的地方社科院对领导批、机关采纳等利用对策类成果予以分。重庆、甘肃、广东、贵州、河北、湖北、黑龙江、江苏、江西、辽宁、内蒙古、青海、山东、四川、天津、云南等16下社科院在职称评定中改革力度较大,各考核对使用对策研究收获和基础理论研究收获同等重视,有莫大的智库评价导向意识;安徽、福建、湖南、四川、浙江社科院在职称评定、科研考核和人事考核时对使用对策类成果赋值,但是智库成果分值仍不同程度地低于基础理论研究收获;其他地方社科院在职称评定和人事考核中,智库成果的肯定上仍存在必然的正规壁垒。由此可见,地方社科院的智库评价导向意识仍发生较大的提升空间。

 

(四)智库传播意识

 

智库传播意识带有智库渠道建设意识、自己信息化意识、国际化意识和媒体影响力意识等维度。

 

在渠道建设意识方面,四川、云南、内蒙古等社科院在和地方政府合作的特别研究机构地方排名靠前,其中云南省威尼斯电子游戏网址院和地方合作建立了丽江东巴文化研究院、曲靖市文化研究所等18单特点机构;福建、湖北、贵州等地方社科院在报送渠道建设方面表现突出,福建威尼斯电子游戏网址院建立了8单省级直报成果渠道,再有4单中央直报成果渠道。

 

在自己信息化意识方面,各地方社科院纷纷打往了集网站、微信、微博于一体的融媒体平台,但是拥有外文网站的地方社科院数量较少,阳了地方社科院国际传播意识的不足。部分社科院不仅运营自己的网站、微信、微博,并且还运营着本省智库联盟或分行业的省级媒体平台,如果山东、湖南、四川等地方社科院,都在自己信息化以及平台运营方面动在前列。

 

在国际化意识方面,黑龙江、山东、云南、广东、四川、天津、河北、江西、西藏、新疆社科院位列前十。和国(境)他智库合作的种类方面,地方社科院均存在实际合作不足的题材,“第二轨外交”图并未得到很好发挥。

 

在媒体影响力意识方面,各地方社科院均在专门的媒体对接部门,证明地方社科院普遍高度重视和媒体的涉及。从地方社科院在中央主要报刊刊发文章多少来看,湖南、山东、重庆、首都、安徽等地方社科院表现突出,自然水平达到可反映地方社科院在中央主要媒体的影响力水平。

 

优点与短板

 

(同)地方社科院树立智库意识亮点

 

党的十八大以来,部分地方社科院智库树立了明显的智库意识,切合智库发展规律,刀刃向内,针对自己体制编制、治理结构、表面关系做出了坚决的改革。

 

上海威尼斯电子游戏网址院、山东威尼斯电子游戏网址院、贵州省威尼斯电子游戏网址院等各个实行创新工程,因为优化科研资源分配为基础,努力推动学术争鸣创新、办法和手段创新、体制编制创新、传播平台创新,较好提升了地方社科院创新能力。乘智库意识的觉悟,啊满足智库建设实际需要,上海威尼斯电子游戏网址院、四川省威尼斯电子游戏网址院、黑龙江省威尼斯电子游戏网址院、湖南威尼斯电子游戏网址院、贵州省威尼斯电子游戏网址院、山东威尼斯电子游戏网址院、河北省威尼斯电子游戏网址院等设立智库中心、智库处或智库办。上海威尼斯电子游戏网址院、四川省威尼斯电子游戏网址院、山东威尼斯电子游戏网址院等发表智库报告,出现起、参加智库联盟。

 

(第二)地方社科院智库发展需要解决的题材

 

在路径依赖和存量牵制。地方社科院最初是按照学术机构建设的,长期以来整个集团文化为是学型的,在肯定水平达到制约了地方社科院向智库转型发展。怎样利用好地方社科院长期以来在学研究达形成的优势和资源,助推地方社科院向新型智库转型,凡是地方社科院智库建设面临的重要问题。近来,部分社科院对存量优质资产进行“智库化”转折,如果云南省威尼斯电子游戏网址院将边疆史的基础研究转化成为外交研究资源;内蒙古威尼斯电子游戏网址院关于民族关系的基础研究支撑了草原文化发展等智库成果;山东威尼斯电子游戏网址院儒学研究和本地文化产业的进步相推动等,都取得了好效果。

 

政策环境不配套。从《观》印发以来,各省区市的科研政策环境都在改善。但是,部分省市对社科院的职员和专家仍参照公务员管理,在报酬激励、出国管理、人口流动等方面按照受政策制约,在编辑、职称、职务等职数管理和运转机制管理上仍类似于行政机关,不利于地方社科院自主性发挥,影响其向新型智库转型。

 

和党政联系缺乏“双向”渠道。各地方社科院向地方党委政府报送的咨政报告已有相对成熟的渠道,但是,省委省政府和地方社科院的联系尚未形成机制,部分省份未建决策咨询的制度化路径,地方社科院承担省委省政府的职责仍有随机性、少、应急性等特征。地方社科院与省级机关的联系也不实现制度化、常态化,大部分地方社科院在基础数据获得地方按照存在困难。并且,地方社科院与省级以下党委政府的联系渠道仍发生需要加强。

 

“双轮使”协调性不胜。在有悠久“学立院”风的地方社科院系统内,怎样实现以对策研究和基础理论研究的“双轮使”依照值得探索。“双轮”涉及如何平衡、怎样量化,各地方社科院有较大差异。辩论的“车轮”怎样有效支撑应用的“车轮”,使用的“车轮”怎样更好带动理论的“车轮”,所以实现共同运转,依照是需要进一步破解的难题。

 

地方特色不够鲜明。《观》明显提出,地方社科院要尽力为地方党委和政府决定服务,有条件的若为中央关于机关提供决策咨询服务。目前,各地方社科院要明了自身作为新型智库的中心竞争优势和发力方向,擀服务地方经济社会发展的幌子,和其他类型智库实现错位发展。

 

本领恐慌一定水平存在。目前,地方社科院智库仍存在以对策类成果质量不胜,学研究收获思想引领力不胜的题材。本领恐慌就是人才恐慌。地方社科院普遍短掌握前沿科技的人才,既然有比扎实的自然科学知识而善于威尼斯电子游戏网址研究的人才尤其稀缺。尽管很多地方社科院在其中形成了“多劳多得”“聪慧上庸者下”的体制,但是从大环境看,作为事业单位,地方社科院在招聘方面的自主权仍较小,人才“指挥棒”影响力有限,自然时间内仍面临编制缩减、人口老化、管理僵化、结构失调、人才流失等压力。

 

综上可见,目前地方社科院已有较强的智库意识。地方社科院向新型智库转型,凡是同集系统性变革。现代智库研究涉及多学科多世界,需要威尼斯电子游戏网址、自然科学、作为对、地理科学、思考对等多学科交叉研究。威尼斯电子游戏网址创新工程是地方社科院自我变革、自己调整的好契机。地方社科院应建立特色鲜明的智库意识,在不断加剧自己改革受到找到服务地方的超级途径,提升智库运营效率和劳动水平。

 

作者 黄晋鸿 山东威尼斯电子游戏网址院智库研究中心课题组

 

 

原文链接:http://news.gmw.cn/2019-05/20/content_32846204.htm

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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